구미시 탄소산업 클러스터 예타 통과, 소재혁명의 중심지로

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융복합 탄소성형 부품소재 클러스터(이하 탄소산업 클러스터)조성사업이 13일, 정부의 예비타당성 조사를 통과했다.
구미시와 산업부, 경북북도▪전라북도와 함께 2017년부터 2021년까지 센터구축비용 167억원을 포함해 총사업비 881억원이 투입되는 조성사업 주요 내용은 ▸탄소섬유 원천기술 확보 ▸상용화 촉진을 위한 연구기술개발 11개 과제 이행 ▸관련 중견▪중소기업 기술개발 지원을 위한 핵심장비 11종 구축 등이다.정부와 지자체는 2017년부터 탄소성형부품 상용화인증센터등 기반 구축에도 본격적으로 나선다.
■ 탄소산업, 기존 주력산업과 융복합, 미래 중추산업으로 육성
예타 통과로 구미시는 지역기업의 탄소소재 부품 상용화를 위한 기술경쟁력을 획기적으로 앞당기고 동시에 철강, IT, 자동차부품 등 지역 주력 산업과 융복합화를 통한 첨단산업 재편과 기술고도화를 가속화시킬 수 있는 호재를 만났다.

특히, 2025년까지 전기차에 50%이상, 상용차에 30%이상 탄소복합재가 적용될 것으로 전망되는 등 자동차 산업을 중심으로 급속히 확대되면서 80여개 완성차 협력기업과 1만7천여개의 자동차 연관기업이 밀집돼 있는 구미를 비롯한 경북지역의 자동차부품산업이 획기적인 전기를 맞을 것으로 기대된다.
구미시는 또 탄소산업의 성공적인 안착과 향후 지역 경제성장을 견인하는 중추산업으로 육성하기 위한 생태계 조성에도 심혈을 기울인다는 계획이다.
지난 10월 기공식과 함께 구미국가5단지의 첫 입주기업이라는 역사적인 기록을 남긴 도레이첨단소재는 26만9천㎡(8만2천평) 규모에 총 4천250억 원을 투자해 탄소섬유, 부직포, PET(폴리에스터)필름 생산라인을 갖춘 후 2018년부터 단계적인 생산에 들어간다.
이와 함께 참여의사를 밝힌 200여개의 지역기업에 대한 탄소소재부품 상용화 기술지원을 확대하고, 국내외 대기업과의 연계협력을 통한 초기 상용화 성공사례 창출에 주력하는 한편 구미 국가5단지에 20만평(66만1천㎡)규모의 융복합 탄소성형 부품산업단지를 조성, 장기적으로 1조 3천억원 투자를 약속한 도레이사와 연계해 글로벌 탄소산업 생태계 조성에도 힘쓴다는 계획이다.
■ 선진국형 소재산업으로 구조 변화, 국내 산업발전 새 모멘텀 기대
완제품의 조립생산 능력이 세계적으로 평준화되면서 소재산업이 국가경쟁력의 핵심요인으로 등장하고 있다. 이러한 세계 산업환경의 흐름은 소재산업의 양적·질적 성장과 함께 미래 산업의 패러다임을 융·복합화 등으로 급속히 바꾸고 있다.
이에 따라 시는 소재 경쟁력이 전체 산업의 경쟁력을 좌우하는 시대에 진입하고 있다고 판단하고, 선진국형 소재산업 중심구조로의 변화를 모색하고 있다. 특히, 소재산업은 핵심기술 확보 시 독과점화되는 특성을 보유하고 있다. 이에따라 최근들어 일본, 독일, 미국 등 선진국들 중심으로 핵심 소재개발에 미래 국가역량을 집중하고 있는 상황이다.
2008년 이후 지속되는 글로벌 금융위기와 구조적 저성장 기조로 산업 구조조정이 상시화 되면서 국내 산업은 거센 도전에 직면해 있다.
시는 지난 50년 동안 대한민국 내륙 최대의 공단으로서 쌓아온 산업노하우를 바탕으로 아시아 소재산업의 미래를 이끌어나간다는 각오다. 탄소 예타 통과를 계기로 그동안 축적된 구미의 역량이 새로운 미래 먹거리 산업인 탄소산업과 만나 대한민국 소재산업의 새로운 모멘텀이 될 것으로 기대된다.
남유진 구미시장은 “세계적인 탄소섬유 기업인 도레이사의 5공단 대규모 투자와 연계해 소재-복합재료-최종제품 산업으로 이어지는 Value-Chain을 완성할 것”이라면서 “ 이를 통해 국내에 전무한 탄소성형부품소재 상용화 기반을 구축하고 자동차, 항공, IT 등 주력산업과 소재부품 융복합화를 고도화시켜 전 산업영역에서 첨단산업시대를 활짝 열어 나가겠다.”고 포부를 밝혔다.
■ 정치상황 악재 속 탄소클러스터 조성 사업 살렸다
-긴박했던 2016년 11월 말


2017년 정부 예산안 확정이 초읽기에 들어간 11월말, 구미시는 중앙정치권은 물론 해당 부처와 사활을 걸어야 했다. 시장과 담당국장은 물론 과장과 실무진의 입술은 타 들어갔다. 11월 중순, 정황상 공개하지 않기로 한 L모 대기업과의 4천억원대 구미투자 MOU의 기쁨은 잠시 접어둘 수 밖에 없었다.
지난 11월22일 국민의당 전북도당 국회의원들이 기지회견을 통해 ‘경북에 치중된 차별적인 탄소산업 클러스터 예비타당서 조사에 대해 죄시하지 않겠다“고 밝히면서 구미의 입지가 위축될 수밖에 없었기 때문이었다. 탄핵 정국 속에서 입김이 거세진 야당의 파괴력은 쓰나미였다.
자동차와 항공 부품 등 연관산업인 탄소 섬유의 씨앗을 5공단에 파종하기 위해 허리띠를 졸라매 온 구미시로서는 그야말로 ‘난관 봉착’이었다. 체면 역시 구겨질 판국이었다. 10월 19일 구미 5공단 첫 입주기업인 도레이는 26만9천㎡(8만2천평) 규모에 총 4천250억원을 투자해 탄소섬유, 부직포, PET(폴리에스터)필름 생산라인을 갖춰 2018년부터 단계적으로 생산을 시작하겠다며, 기공식 깃발을 꽂았다. 1조1천억원 수출․수입 대체효과를 기대하는 국가적 사건이었다. 게다가 대통령까지 참석한 기공식에서 도레이 그룹은 한국측의 열렬한 환호에 대한 답사를 통해 “ 지난 2013년부터 3년여 동안 1조원의 투자를 단행했으며, 구미 하이테크벨리 1호 기업의 사명을 갖고 중장기적으로 5조원의 투자를 추진해 나가겠다”고 화답하기까지 했다.
구미5산단에 대한 도레이 그룹의 구미투자(한국 투자)는 정부차원에서 구미 5공단에 탄소산업 클러스터를 조성하겠다는 약속와 정비례한 화답차원이이기도 했다. 이러한 국가적 대사에 전북지역의 야당 국회의원들이 딴지를 걸고 나온 것이다.
구미5국가 산단 탄소 클러스터 조성사업에 정치적 이해관계가 접목되기 시작하자, 백승주 의원은 11월 25일 보도자료를 통해 “국민의당 전북도당 국회의원들은 미래 먹거리 탄소산업에 대한 터무니없는 정치적 공세를 즉시 멈추어야 한다.만약 탄소산업클러스터 조성 사업에 필요한 국가 예산이 정상적으로 반영되지 않을 경우 이 모든 책임은 무책임한 국민의당에 있다는 것을 밝히며, 경상북도와 전락북도가 협력하고 있는 탄소산업클러스트 조성을 통해 두 지역 간 새로운 상생의 기회를 만드는데 동참해야 한다”고 호소하고 나섰다.
남유진 시장은 또 모든 일정을 뒤고 젖혀둔 채 정계, 관계등 가능한 모든 라인을 동원한 가운데 설득 작업에 나섰고, 담당 국장과 과장, 실무진은 하루가 멀다하고 서울을 오르내렸다.
이러한 노력을 가시화시킨 것은 장석춘 의원이었다. 예결위 소위원인 장 의원은 야당 측 간사와 예결위원장을 비롯한 야당 의원을 설득시키는데 올인하고 나섰다. 전북지역 의원들이 기자회견등 합심단결의 힘으로 구미의 탄소 산업을 몰아치고 나오는 위급 상황 속에서 장의원은 홀홀단신 맞서야 했다. 결국 한국 노총의장 출신인 장석춘의원의 뚝심과 슬기, 백승주 의원과 남유진 시장이 갖고 있는 인적자원의 힘이 합일되면서 2017년 예산 편성에서 제외된 구미5공단 탄소클러스터 조성사업 예산은 이같은 결론을 낳았다.
■정부 예산 평성 원칙상 예타 중이거나 예타가 되지 않은 사업에 대해서는 예산 배정 불허
■다만 2017년도 예산 부대의견으로 탄소 산업 클러스터 조성 사업은 예비 타당성 조사 결과에 따라 조속히 추진되어함
■12월 중순 이전 예정돼 있는 예타 결과에 따라 구체적인 예산 반영 규모등이 결정됨.